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中国国家铁路集团有限公司（以下简称"国铁集团"）于2025年5月17日正式发布《关于优化老年人铁路出行服务的实施意见》（铁运〔2025〕78号，以下简称《意见》），明确自2025年7月1日起，全国铁路系统将全面实施老年人乘车优惠政策，为60岁以上老年人提供五项专属服务福利。这一政策被业内视为中国铁路客运服务的重大改革，将惠及全国约3.42亿60岁以上老年人。

第一项福利：车票优惠折扣全面升级。根据《意见》，自7月1日起，60-69岁老年人可享受除法定节假日和暑运高峰期外的火车票七折优惠；70岁以上老年人则可全年享受六折优惠，且不受节假日和暑运限制。与此前仅限绿皮车和普通列车的老人优惠政策相比，新政最大突破是将优惠范围扩大至动车组列车（含高铁和城际列车）。

国铁集团客运部数据显示，2025年一季度全国铁路客运量达到9.87亿人次，其中老年旅客占比约为16.3%，约1.61亿人次。按照平均票价217元计算，此项优惠预计每年将为老年乘客节省约756亿元出行成本。一位从北京到上海的老年乘客，选择二等座出行，票价将从576元降至403元（七折）或346元（六折），单程节省金额最高可达230元。

第二项福利：老年人专属候车区和专座。《意见》规定，全国所有客流量超过5000人/日的火车站必须设立老年人专属候车区，配备舒适座椅、饮水设施和医疗急救箱。专属候车区需配备工作人员，提供候车引导和乘车协助服务。铁路客运统计数据显示，截至2025年4月底，全国共有693个车站日均客流超过5000人，这些车站覆盖了全国客运总量的87.3%。

车厢内，每节车厢将划出不少于6个老年人专座（普通列车不少于8个），并在显著位置标注"老年人优先"标识。乘务人员将优先引导老年乘客就座，并定期巡查专座使用情况。中国铁路科学研究院2025年发布的《老年旅客出行需求调查报告》显示，63.7%的老年乘客将"站立时间长、找不到座位"列为铁路出行的主要困扰，专座政策将有效缓解这一问题。

第三项福利：智能技术辅助与无障碍购票。针对老年人"数字鸿沟"问题，《意见》推出了三项便利措施：一是全国所有火车站售票窗口保留人工服务，不强制老年人使用自助设备；二是12306网站和APP上线"长辈模式"，采用大字体、简化流程和语音引导；三是设立"亲情号"功能，子女可为父母长辈远程购票并选择送票上门服务。

交通运输部2025年第一季度数据显示，65岁以上老年人使用智能手机购买火车票的比例仅为37.2%，远低于全国平均水平的86.5%。铁路部门预计，通过上述措施，到2025年底，老年人智能购票比例有望提升至60%以上，大大提高老年人出行便利度。

第四项福利：车站"一站式"无障碍服务。《意见》要求各火车站实行老年人"优先值机、优先安检、优先检票、优先登乘"的"四优先"服务。具体措施包括：设立老年人专用安检通道，简化安检流程；为70岁以上高龄老人提供免费轮椅和人工陪伴服务；在站内增设休息区和医疗服务点。

国铁集团服务质量监督中心2025年3月对全国主要火车站的暗访评估显示，老年人从进站到检票平均需要38分钟，比普通乘客多用时15分钟。通过"四优先"服务，预计可将老年人进站时间缩短40%左右，显著改善出行体验。

第五项福利：列车上的专属关怀服务。《意见》明确，列车乘务人员将为老年乘客提供一系列专属服务，包括：优先协助老年人存取行李；定期巡视老年乘客状况；为有需要的老年人提供免费热水和简单药品；在餐车或售卖车提供适合老年人的低盐低油餐食选择。

中国铁路总医院2025年发布的《旅途健康风险评估报告》指出，老年乘客在长途旅行中面临脱水、静脉血栓和心脑血管意外等健康风险，科学的照护服务可降低这些风险发生率约57%。新政策对列车医疗急救设备和乘务员急救培训也提出了更高要求，预计将大大提升旅途安全系数。

新政策的实施进度将分三个阶段推进。第一阶段（2025年7月1日至8月31日）在京沪、京广、沪昆等8条主要高铁线路和50个重点车站先行试点；第二阶段（2025年9月1日至12月31日）扩大至全国所有高铁线路和省会城市车站；第三阶段（2026年1月1日起）覆盖全国所有铁路线路和车站。国铁集团表示，分阶段实施是为了确保服务质量和设施改造到位，避免"一刀切"导致的混乱。

铁路系统为落实新政已开展全方位准备工作。中国铁路投资有限公司数据显示，2025年二季度已投入87.2亿元用于车站适老化改造，包括增设无障碍设施、改造卫生间、优化标识系统等。培训方面，已对全国42.7万名一线铁路服务人员进行了老年人服务专题培训，内容涵盖老年心理特点、沟通技巧、应急处置等方面。

信息系统方面，12306平台已完成技术改造，新增"老年人服务"专区，整合购票、站内导航、轮椅预约、餐食预订等功能，实现"一键式"服务。中国铁路信息技术中心主任刘海涛表示："我们特别注重系统的易用性，经过多轮老年用户测试，确保即使是数字能力有限的老人也能轻松操作。"

这项政策出台的背景值得关注。国家统计局数据显示，截至2025年4月，中国60岁以上人口达3.42亿，占总人口的24.3%，进入深度老龄化社会。老龄化背景下，老年人出行需求大幅增长。交通运输部调查显示，2025年老年人人均出行次数达到6.7次/年，比2020年增长53%，其中铁路出行占比达到27.3%，成为仅次于私家车的第二大出行方式。

社会效益方面，中国老龄科学研究中心2025年研究表明，便利的交通出行能显著提升老年人生活质量，降低孤独感和抑郁风险。适老化交通服务每提升10个百分点，老年人社会参与度可提高7.2个百分点，身心健康状况改善6.8个百分点。

经济效益方面，中国社会科学院人口与劳动经济研究所测算，老年铁路出行优惠政策将带动老年旅游消费增长约23%，预计2025年下半年可拉动相关消费约1570亿元。铁路部门虽然让利约756亿元，但通过老年客流量增长可回收约35%的让利额，且促进了铁路资源的淡旺季平衡利用，整体经济效益积极。

新政实施后，老年乘客该如何最大化享受这些福利？铁路客运专家提出五点建议：

提前办理老年人铁路乘车优惠卡。自2025年6月1日起，老年人可持本人身份证到火车站售票窗口或指定代办点申请办理电子老年优惠卡，绑定12306账号后即可享受线上购票优惠。办卡免费，当天即可使用。铁路部门预计，首月将有约2000万老年人办理优惠卡。

错峰出行可享最大折扣。铁路客流数据显示，周二至周四、每月10-20日是全年客流最低谷，选择这些时段出行，不仅能享受最大折扣，还能避免拥挤。特别是7-9点和16-18点是老年人进站高峰，错开这些时段可大幅减少排队时间。

提前预约特殊服务。轮椅服务、站内陪伴、重物搬运等特殊服务需提前12小时通过12306平台或拨打95306电话预约。2025年一季度数据显示，提前预约的服务满足率达98.7%，而现场临时申请的满足率仅为67.3%。

选择"适老化"程度高的车站和车次。国铁集团已发布"适老化服务星级车站"名单，目前全国共有187个五星级适老化车站，这些车站在无障碍设施、人工服务和医疗保障方面更为完善。列车方面，G字头高铁和D字头动车组的适老化设施普遍优于其他车型。

乘车时携带必要证件和药品。除身份证外，建议携带老年优惠卡、慢性病药物、简单急救药品和医保卡。调查显示，25.7%的老年乘客曾在旅途中遇到用药需求，提前准备能避免不必要的麻烦。

不同城市的政策落实情况也值得关注。根据铁路部门公布的实施进度表，北京、上海、广州、武汉等20个主要铁路枢纽城市将在7月1日同步启动全部五项福利；其他城市将根据当地条件分步实施，预计到2025年底全国95%以上的车站将完成全部措施落地。

北京铁路局已宣布，自6月15日起提前试行老年人专座和优先通道服务，北京南站、北京西站等7个大型车站已完成适老化改造。上海铁路局创新推出"一键求助"服务，老年人可通过站内二维码直接呼叫工作人员提供帮助，平均响应时间不超过3分钟。广州铁路集团则与当地医疗机构合作，在广州南站等5个车站设立老年人健康咨询台，提供免费血压测量和健康评估服务。

铁路老年服务新政还将与其他交通方式联动。交通运输部于2025年5月发布的《老年友好型综合交通体系建设指南》提出，到2026年底，将实现铁路、公路、民航、水运等交通方式的老年服务标准统一和信息互通。这意味着，老年人可以享受"一卡通行"的全程无障碍出行体验。

铁路运输作为国民经济的大动脉和民生交通的主力军，承担着越来越多的老年客运需求。随着我国步入老龄化社会，铁路部门主动适应人口结构变化，推出针对性服务措施，既是对老年群体的人文关怀，也是铁路服务转型升级的必然选择。

新政策也面临一些挑战。中国老龄协会调查显示，老年人群体内部差异巨大，60-69岁的"年轻老人"与80岁以上"高龄老人"在出行能力和服务需求上存在显著差别。如何提供差异化、精细化服务，避免"一刀切"，是政策执行的难点。

资源配置方面，在客流高峰期，老年专座和专用通道可能面临运力紧张问题。铁路部门表示，将通过科学调度和弹性管理，在保障老年人权益的前提下，兼顾总体运输效率。同时，将加强宣传引导，培养全社会尊老敬老的文明风尚，共同营造和谐温馨的乘车环境。

从长远看，铁路老年服务将向智能化、个性化方向发展。中国铁道科学研究院2025年发布的《智慧铁路发展白皮书》预测，到2030年，铁路系统将实现基于人工智能的老年乘客识别和个性化服务推送，通过可穿戴设备实时监测老年乘客健康状况，提供精准关怀。同时，将开发适合不同老年群体的多元化服务套餐，满足从自助型到全程陪护型的各类需求。

在全球人口老龄化加速的背景下，交通运输系统如何适应老龄社会需求，成为各国共同面临的课题。中国铁路的老年友好新政，是应对这一挑战的积极探索，其实施效果和经验将为其他行业和领域提供有益借鉴。

铁路出行是连接家庭团聚、旅游观光、就医养老等多种老年生活场景的重要纽带。此次推出的五大福利政策，将大大降低老年人出行门槛，提升出行品质，激活老年人社会参与的积极性，为他们的晚年生活增添更多色彩和可能性。

你对铁路部门推出的老年人乘车福利政策有什么看法？认为还可以在哪些方面进一步完善？欢迎在评论区分享你或家中老人的铁路出行经历，让我们共同关注老年友好型社会建设这一温暖话题。